各縣（市、區）科技局，豐澤區、石獅市工業信息化和科技局，泉州開發區、泉州臺商投資區科技經濟發展局，泉州高新區各分園區管委會：

      現將《泉州市加速高新技術企業培育及“增量擴面”三年行動方案》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。各縣（市、區）科技部門、各高新園區也要結合本地實際，制定本地區高企培育工作方案。

附件：泉州市加速高新技術企業培育及“增量擴面”三年行動方案

泉州市科學技術局

2021年3月27日

附件

泉州市加速高新技術企業培育及“增量擴面”三年行動方案

      為貫徹省委、市委關于開展“再學習、再調研、再落實”活動要求，全面落實市委十二屆十三次全會和全市民營經濟發展動員會精神，加速高新技術企業培育，推進高新技術企業“增量擴面”，壯大高新技術企業群體，制定本行動方案。

 一、主要目標

（一）2021年力爭有效期高新技術企業新增500家。

（二）省級高新技術企業備案入庫累計突破1125家。

（三）儲備高新技術種子培育企業1200家。

（四）2023年實現高新技術企業數量翻番，到2025年全市高新技術企業力爭達到3500家。

二、重點任務

（一）完善高新技術企業培育工作機制

      加強高企培育組織領導，成立以市政府分管領導牽頭，相關部門組成的高新技術企業培育工作領導小組。建立定期交流溝通制度，細化培育工作年度目標任務，及時通報各縣（市、區）高新技術企業培育和認定情況。建立高企培育目標責任制和掛鉤聯系制度，下達高新技術企業培育目標任務，建立領導掛鉤和聯系制度。2021年縣（市、區）國家高新技術企業培育任務分解已下發，縣（市、區）、各高新園區管委會要對照目標任務，分解下達培育任務，細化每季、每月的具體任務指標和推進落實措施。市局建立掛鉤聯系縣（市、區）高新技術企業培育工作制度，局領導一攬子掛鉤13個縣（市、區），指導聯系縣（市、區）高新技術企業培育工作。各縣（市、區）科技部門也要建立相應工作制度，組建高企工作專班，逐項細化落實，形成市、縣兩級齊抓共管、合力推進的良好態勢，確保圓滿完成全年高企培育目標任務。

（二）完善高新技術企業培育扶持措施

       加大高新技術企業認定獎補力度，落實《泉州市人民政府關于進一步支持企業科技創新促進高質量發展的實施意見》（泉政文〔2021〕1號），從 2021年起，對新認定的省高、國高企業在省級補助的基礎上，市級財政按不低于原有補助標準給予配套獎勵。對重新認定或直接認定的國家高新技術企業給予每家20萬元獎勵，市、縣兩級按1:1比例分攤。對市級及以上眾創空間、孵化器每培育一家國家高新技術企業，獎勵運營單位5萬元。各縣（市、區）也要制定出臺扶持高新技術企業培育政策措施，加大高企申報認定獎補，鼓勵對規上的企業升格為高新技術企業加大扶持力度。

（三）加快科技型中小企業培育

       全面挖掘優質中小企業資源，開展跟蹤輔導和服務，引導企業加大創新投入，培育一批前景好、成長性強的優質中小微企業。推動符合條件的科技型中小企業“應評盡評”。優先支持通過科技型中小企業評價的企業申報國家高企和省高企培育庫，促進科技型中小企業向新技術、新模式、新業態轉型，加速成長為高企。引導科技創業孵化載體圍繞科技企業成長需求，提供物理空間、共享設施和專業化服務，促進科技成果轉移轉化，成為培育科技型中小企業和高新技術企業的搖籃。2021 年，力爭全市備案國家科技型中小企業突破1000 家。

（四）深入排摸優質潛力企業

       各縣（市、區）科技部門要深入企業、園區挖掘高企培育對象，建立高企后備梯隊，堅持申報一批、培育一批、儲備一批，對省級高新技術企業、規上企業、科技小巨人企業、瞪羚企業、科技型中小企業、戰略性新興產業成長型企業、近三年申報國家、省級、市級科技計劃項目企業、軟件型企業中未申報高企的企業進行分類動態統計，建立高企種子培育庫，力爭2021 年儲備高企種子培育企業1200家，新入庫省級高新技術企業350家以上。

（五）加強創新型企業招引力度

      瞄準新材料、智能裝備、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業，采取“以人才招商”、“以平臺招商”、“以園區招商”等方式進行精準招商，努力招引適合我市產業發展需要的高新技術企業。對有望成為高新技術企業的項目給予針對性政策扶持和全方位支持，對外地高新技術企業整體遷入我市，在有效期內完成落戶并在我市完成營業收入超過1000萬元的，給予一次性補助100萬元，補助資金由市、縣兩級財政按1:1分攤。

（六）創新高新技術企業輔導服務

       組建高企輔導科技特派員服務團隊，安排到13個縣（市、區）開展“點對點、一對一”精準輔導服務。建立高企培育“云服務”機制，第一時間推送最新的政策、培訓、通知信息，隨時答疑解惑，做到有問必答、有疑必解?？h（市、區）科技部門、各高新園區管委會也要開展線上線下高企培訓活動，做到高企培訓網絡化、常態化、系列化和便利化。大力開展專家坐堂問診服務，邀請財務和技術專家坐堂問診，加強對高企、高企培育庫入庫企業、科技擬上市培育企業等各板塊重點關注企業的輔導，給予企業個性化診斷建議。鼓勵各地提供公益性專家咨詢服務，重點針對高企培育評審臨界點上的企業提供門診咨詢，提高高企申報質量。從2021年開始，縣（市、區）每年至少舉辦3場次高企輔導培訓，全市開展高企申報輔導培訓40場以上，線上線下累計培訓10000人次以上。

三、保障措施

（一）落實創新獎補政策?？h（市、區）科技部門應會同財政部門及時轉發省、市文件和撥付相關資金，足額兌現高企獎補資金。要落實企業研發投入分段補助、研發費用加計扣除、高新技術企業稅收減免和財政獎補等激勵企業創新投入的優惠政策。會同稅務部門加大稅收政策宣傳，推動企業申報享受高企所得稅優惠，做到“應享盡享”。

（二）加大優先扶持力度。支持高新技術企業申報各級科技計劃項目，市科技局對國家、省級高新技術企業申報市級科技項目在綜合評審中給予3分、2分的加分獎勵，同時優先申報推薦國家、省級科技項目。各縣（市、區）科技部門在推薦申報各類科技項目、平臺時，對國家、省級高企也要給予優先推薦和扶持。

（三）加強知識產權服務。幫助企業優化知識產權布局，不斷促進高質量知識產權產出。對高企和高企培育庫企業的專利申請，符合專利預審相關規定的，引導企業通過中國（泉州）知識產權保護中心專利快速審查通道，縮短審查周期，盡快實現成果“專利化”。發揮泉州科技大市場技術成果轉移轉化作用，加大知識產權培訓力度，提高高企和高企培育庫入庫企業知識產權運用能力。

（四）提升中介機構服務水平。加強對會計師事務所、知識產權代理機構和高企申報服務機構等中介機構的引導和服務，加強業務培訓，提升服務水平，確保申報材料符合要求，提升高企申報質量。充分發揮各類中介機構力量，加強行業自律，規范從業行為，保障企業權益，共同促進我市高新技術企業發展。

（五）強化跟蹤考核機制。建立高企培育旬報制度，縣（市、區）科技部門、各高新園區要建立高企培育臺賬，密切跟蹤高企申報進度，分析研判高企申報動態，及時協調解決存在問題，力求復評高企“存量不減”，新認定高企“增量不降”。要下沉績效考核機制，提高對縣（市、區）高新技術企業增長量績效考核指標的分值比重，以績效考核為抓手，倒逼縣（市、區）高企培育工作落細落實，引導縣（市、區）、高新園區整合產業優勢資源，加大對區域內企業特別是規模以上企業的高企培育工作。

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